Au revoir Hadopi, bienvenue Arcom

Le 23 juin, l’Assemblée nationale a approuvé le projet de loi portant régulation et protection de l’accès aux œuvres culturelles à l’ère du numérique. Il s’agit d’une série de mesures pour la mise en œuvre de la réforme audiovisuelle. L’une des dispositions clés du texte de loi fait référence à la Haute Autorité pour la diffusion des oeuvres et la protection des droits sur Internet (Hadopi) qui sera fusionnée avec le CSA. L’Autorité de régulation de l’audiovisuel et de la communication numérique, dite Arcom, naîtra de la fusion de ces deux instances.

“Il est nécessaire de mettre en place un nouveau régulateur pour accueillir la convergence progressive de l’audiovisuel et du numérique”, a expliqué la ministre de la Culture, Roselyne Bachelot au début de la lecture du texte à l’Assemblée nationale.

Que dit le projet de loi sur la réglementation et la protection de l’accès aux œuvres culturelles à l’ère numérique ?

Le texte de loi contient 5 mesures importantes :

Les création d’une liste noire des sites dont le modèle économique repose sur l’exploitation massive de contenus contrefaits et contrevenants aux droits d’auteur. Les lutter contre les sites miroirs, qui reproduisent le contenu d’un site considéré comme illégal. L’établissement d’un appareil spécifique à pirater dans le sport pour lutter contre les retransmissions en direct hors du cadre légal des événements sportifs. Les fusion de l’Hadopi et du CSA pour créer l’Arcom. L’organisation aura pour mission de lutter contre le piratage en ligne, la désinformation et la haine et d’agir pour la protection des mineurs en ligne. La création d’un dispositif de protection de l’accès du public aux oeuvres cinématographiques et audiovisuelles françaises dont les droits ont été transférés à des sociétés étrangères.

« Ce texte est important, ambitieux et même vital pour les secteurs audiovisuel et cinématographique » : @R_Bachelot défend et détaille le projet de loi « relatif à la régulation et la protection de l’accès aux œuvres culturelles à l’ère du numérique ». #ARCOM #DirectAN pic.twitter.com/gTrMylFGJX

– LCP (@LCP) 22 juin 2021

L’adoption du texte de loi a bénéficié d’une procédure accélérée. En effet, la réforme de l’audiovisuel était prévue il y a un an, mais elle a été retardée à cause du Covid. Il devrait entrer en vigueur à la fin de l’été.

Hadopi, les résultats après 12 ans

Créée en 2009, l’Hadopi avait pour objectif de lutter contre les pirates en ligne et notamment les téléchargements P2P (peer to peer), très répandus à l’époque. La haute autorité avait mis en place le principe de la riposte graduée : les internautes surpris en train de télécharger illégalement une œuvre recevaient d’abord un mail d’avertissement. En cas de récidive dans les 6 mois, un deuxième avertissement leur était envoyé par courrier. Enfin, en cas de récidive pour la troisième fois en 12 mois, le dossier était examiné par la commission de protection des droits, qui pouvait porter le dossier devant un tribunal. L’internaute encourt alors une amende de 1 500 €.

Dans un rapport d’activité publié en 2019, la Hadopi saluait : “Près de 13 millions d’avertissements ont été adressés aux internautes qui ont méconnu le droit d’auteur et, dans 70% des cas, aucune répétition des faits n’est constatée après un premier avertissement.” Mais, en 2020, 11 ans après le lancement de l’Hadopi, NextImpact révélait les résultats économiques de la haute autorité : 87 000 € d’amendes perçues pour 82 M€ de subventions publiques perçues.

Par conséquent, l’organisme de réglementation coûte cher en deniers publics. De plus, il a perdu de son intérêt du fait de l’évolution des pratiques numériques. En fait, les téléchargements peer-to-peer ne représentent plus qu’un quart des téléchargements illégaux. Le live streaming et le téléchargement sont devenus des pratiques beaucoup plus répandues, contre lesquelles l’Hadopi ne peut agir. C’est pourquoi Arcom a été créé : l’organisation sera dotée de pouvoirs et d’outils renforcés pour lutter contre les nouvelles formes de piratage en ligne.